Коаліція провідних громадських організацій та експертів України "Реанімаційний пакет реформ" закликає Верховну Раду прийняти законопроект "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" №9055 в першому читанні, про це йдеться у зверненні РПР.
РПР нагадав, що 6 вересня 2018 року президент вніс до Верховної Ради як невідкладний проект нової редакції закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", який покликаний вирішити важливі проблеми в адвокатурі, викликані недосконалістю чинного закону і практикою його застосування, насамперед:
- подолати недемократичність у формуванні та організації діяльності органів адвокатського самоврядування як на національному, так і на регіональному рівнях;
- усунути штучні і незаконні бар'єри і обмеження, які ускладнюють доступ до професії адвоката і створюють корупційні ризики, зокрема, шляхом введення письмового анонімного тестування, фіксації його ходу технічними засобами і ведення протоколу;
- посилити гарантії адвокатської діяльності та привести етичні норми діяльності адвоката у відповідність з міжнародними стандартами;
- забезпечити незалежне адміністрування Єдиного реєстру адвокатів України, який в 2012-2018 рр. перетворився на потужний інструмент тиску на адвокатів, зокрема, шляхом незаконного позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю поза дисциплінарною процедурою, маніпуляцій з метою впливу на вибори до органів адвокатського самоврядування;
- ввести прозорий бюджетний процес національних і регіональних органів адвокатського самоврядування.
Крім прогресивних положень, які покликані вирішити проблеми в адвокатурі, законопроект також містить певні недоліки, зокрема:
- припинення права на заняття адвокатською діяльністю на підставі систематичного порушення правил адвокатської етики і/або норм цього закону, підриває авторитет адвокатури та адвокатської професії (п. 3 ч. 2 ст. 37) без визначення відповідних понять в законі;
- поєднання статусу адвоката зі статусом державного службовця, зокрема, щодо:
- надання адвокатом, який працює в органі державної влади, іншому державному органі або органі місцевого самоврядування юридичної допомоги цьому органу за межами адвокатської діяльності (ст. 30);
- одночасне поширення на адвоката правил адвокатської етики і правил етичної поведінки державних службовців (ч. 7 ст. 30) в разі роботи адвоката в органах влади (ст. 30);
- поєднання присяги адвоката (ч. 1 ст. 10) з присягою державного службовця (ч. 1 ст. 36 закону "Про державну службу") при роботі адвоката в органах влади (ст. 30);
- можливості залучення державного службовця до дисциплінарної відповідальності як адвоката (ч. 8 ст. 30);
- зміни в Кримінальному процесуальному кодексі, які, з одного боку, дадуть стороні захисту можливість затягувати розслідування і розгляд справ, а з іншого – створюють загрозу необґрунтованого покарання адвокатів внаслідок невичерпності переліку дій, які можуть вважатися зловживанням правами.
Ці недоліки можуть і повинні бути виправлені в ході доопрацювання законопроекту "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" №9055 до другого читання.
З огляду на вищесказане, "Реанімаційний пакет реформ" закликає:
- членів комітету з правової політики та правосуддя Верховної Ради рекомендувати законопроект "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" № 9055 до прийняття в першому читанні;
- народних депутатів підтримати законопроект № 9055 в першому читанні і доопрацювати його до другого читання з урахуванням зауважень і пропозицій експертного середовища.
