Що відбувається з утилізацією транспортних засобів сьогодні та чи варто очікувати на зрушення у розв'язанні законодавчих проблем у цій сфері?
Автор: Богдан Бурлака, старший юрист, компанія Marchenko Partners.
Із серпня 2013 року в нашій державі діє Закон України "Про утилізацію транспортних засобів". Даний закон легалізував діяльність підприємств з утилізації транспортних засобів, а також спробував створити систему утилізації транспортних засобів в Україні. Проте, за більш ніж 8 років дії цього закону, ситуація з утилізацією транспортних засобів не покращилась, що свідчить про відсутність системи утилізації як такої.
Сучасні вимоги до утилізації транспортних засобів в Україні
Чинне профільне законодавство про утилізацію транспортних засобів складається з Закону України “Про утилізацію транспортних засобів". Цей закон легалізував діяльність підприємств з утилізації транспортних засобів, а також визначив вимоги до пунктів з приймання та розбирання транспортних засобів.
Директиву 2005/64/EC від 26.10.2005, яка вимагає, щоб виробник для отримання сертифікату затвердження типу свого транспортного засобу повинен додатково надати відповідному органу детальну технічну інформацію стосовно характеру матеріалів, використаних у конструкції транспортного засобу та його складових частинах, щоб відповідний орган міг оцінити можливість подальшої переробки та утилізації таких транспортних засобів; та (2)Рішення 2003/138/EC від 27.02.2003 з вимогами щодо маркування пластикових та гумових матеріалів автомобілів згідно з ISO 1043 та ISO 1629.
При цьому Директива 2000/53/EC, як і наш закон про утилізацію, не передбачає примусової утилізації транспортних засобів. Але для того, щоб викликати у власників інтерес до утилізації своїх автомобілів, держави-члени ЄС створюють передумови, за яких старі авто утримувати просто невигідно.
Серед стимулів до утилізації першим і досить популярним є обов'язковий технічний контроль. Якщо автомобіль його не пройде, то і їздити на такому транспорті вже не можна.
Також чимало країн впроваджують:
екологічний податок, розмір якого збільшується для власника транспортного засобу разом із віком автомобіля,
заборону на в'їзд в певні зони на автомобілях з дизельними двигунами,
програми, за яких держава доплачує власнику за утилізацію свого транспортного засобу у формі знижки на придбання нового автомобіля,
штрафи за відмову від утилізації автомобіля (штраф накладається, якщо власник просто покинув свій автомобіль посеред смуги, в лісі, або утилізував своє авто не через авторизовані пункти приймання та розбирання).
Саме тому, в країнах ЄС власникам вигідніше передати свій автомобіль на утилізацію.
Чи зміняться правила утилізації в Україні?
Наразі в Україні очікують на прийняття в цілому законопроекту 2207-1 "Про управління відходами". Відповідно до статті 10 законопроекту, до виробників транспортних засобів застосовуватиметься вже раніше згадана система розширеної відповідальності виробника (СРВВ) яка встановлюється законами. На жаль, законопроект 2207-1 не передбачає змін до Закону України "Про утилізацію транспортних засобів". Тому чи планується впровадити СРВВ транспортних засобів аналогічну до СРВВ Директиви 2000/53/EC, питання поки відкрите.
Що стосується методів стимулювання українців до передачі транспортних засобів на утилізацію, то не так давно в Держеконіспекції було озвучено своє бачення у вирішенні проблем утилізації автомобілів. Від так, було запропоновано звернути увагу саме на європейський досвід стимулювання утилізації через запровадження, зокрема, таких методів як:
доплати автовласникам при купівлі нового авто після належної утилізації старого;
стягнення утилізаційного збору після закінчення експлуатації автівки;
високі штрафи для тих, хто порушує норми утилізації авто;
розширена відповідальність виробника автомобілів, який має попіклуватися про подальше знешкодження відпрацьованого товару.
Проте, на сьогодні така позиція ще не була конвертована в жодний проєкт нормативно-правового акту.
Резюме Авто24
Проблема утилізації транспортних засобів в Україні сягає величезних масштабів. Діючий закон про утилізацію транспортних засобів не сприяє її вирішенню. Так само, на жаль, не вирішить цієї проблеми і прийняття Закону України "Про управління відходами". Останній лише створить підґрунтя для можливих змін в законодавстві про затвердження конструкції транспортних засобів та їх утилізації через запровадження СРВВ.
Разом з тим, варто не забувати, що утилізація була і буде лишатись справою добровільною. Тому ключову роль у розв'язанні проблем утилізації стане запровадження механізмів стимулювання утилізації, які допоможуть спрямувати власників до утилізації своїх автомобілів.
Джерело: auto.24tv.ua